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Adoption du projet stratégique du Grand Port de Marseille

Marseille, le 3 avril 2009
Projet stratégique
2009 - 2013

Les ambitions d’un grand port maritime

L’ambition du port de Marseille Fos est de s’affirmer comme un port global, euro-méditerranéen et responsable.
Un port global : les synergies et la richesse d’un port polyvalent aux 24 activités
Un port euro-méditerranéen : au croisement du commerce mondial et des économies de demain
Un port responsable : l’équilibre entre développement portuaire, industriel, aménagement urbain et enjeux environnementaux

Aujourd’hui, le port de Marseille-Fos fait le choix de la croissance, du dynamisme et du changement de dimension à l’horizon 2020.
L’ensemble des politiques d’actions ne pourront pas donner des résultats positifs à l’échelle du projet stratégique 2009-2013 compte tenu de l’ambition du programme
d’investissements, de la profondeur des changements actuels – structurels, culturels, techniques- à l’oeuvre au port de Marseille Fos.

L’horizon 2013 devient alors un point d’étape pour l’action du GPMM, un point d’étape qui devrait voir le trafic du port atteindre 120 millions de tonnes.

2020, le port de Marseille-Fos c’est un volume de plus de 150 millions de tonnes, c’est le port global.

2020, le port de Marseille-Fos est rayonnant, lien entre la Méditerranée et l’Europe, c’est le port euro-méditerranéen.

2020, c’est le port qui a transformé les problématiques environnementales en forces de concertation et d’aménagement. C’est le port intégré dans les espaces urbains.
C’est le port qui fédère et mobilise l’ensemble des acteurs du développement, un port responsable.

Des missions nouvelles

Le plan de relance portuaire définit un nouveau périmètre d’activités pour l’établissement portuaire.
Dégagé de l’exploitation directe des terminaux, celui-ci gagne un nouveau périmètre de missions qui peut se résumer ainsi :
* Garantir la sécurité et la fluidité des flux de marchandises et de passagers
* Participer avec ses clients à la création de valeur ajoutée pour le territoire
* Rendre l’espace portuaire économiquement et durablement attractif.

Les métiers du port se recomposent en 3 familles :

Régalien, garant des conditions de transit des marchandises et des passagers : accès nautiques, sécurité, sûreté, organisation accueil des navires, gestion infrastructures existantes.
Développement, aménageur et développeur de solutions logistiques et industrielles : développement des connexions terrestres, gestion de l’environnement, cohérence des développements, valorisation des actifs….
Support et promotion, support du développement portuaire : promotion, marketing, communications, lobbying, veille, coopération, accompagnement des clients…

La mise en oeuvre de la réforme

Les modalités d’application de la réforme portuaire selon laquelle les métiers d’exploitationmaintenance doivent sortir du périmètre d’activité de l’autorité portuaire sont arrêtées de la manière suivante :

* les activités vracs liquides des terminaux de Fos et Lavera, considérées d’intérêt national, feront l’objet d’une filiale dans laquelle le GPMM détiendra une part majoritaire.
* les activités conteneurs de Fos (darse 2 et 3) et de Marseille ainsi que les activités vracs solides (terminal minéralier de Fos, terminaux céréalier et tourbier des Tellines et de Gloria, Fos) seront transférées à des opérateurs privés.
* l’activité maintenance des outillages pourrait être mutualisée au sein d’une société où les opérateurs de manutention seraient à la fois actionnaires et clients. La participation du GPMM à cette société pourra être envisagée.
* l’activité conventionnel ne bénéficiant plus d’un trafic suffisant depuis la fermeture du terminal fruitier, le GPMM lancera un appel à projet pour retrouver une activité commerciale dans ce secteur.
* L’activité voyageurs, sera maintenue au sein du GPMM.
* L’activité réparation navale exercée par le personnel du GPMM sera conservée au sein de l’établissement.

Dès le vendredi 3 avril 2009, s’ouvre une période de 3 mois qui sera consacrée à des négociations de gré à gré avec les opérateurs privés présents sur les différents terminaux et susceptibles d’accueillir les personnels du GPMM et les outillages.
Le GPMM pourra lancer des appels à projets afin de sélectionner un opérateur pour les activités qui n’en bénéficieraient pas à l’issue de ces trois mois de négociations.
Le transfert des agents et des outillages sera ensuite réalisé progressivement jusqu’en avril 2011, délai maximum autorisé par la loi.

5 orientations stratégiques

Le projet stratégique fixe 5 orientations qui s’inscrivent dans la vision d’un port s’affirmant comme global, euro-méditerranéen et responsable.

Orientation #1 : RELEVER LE DEFI DE LA MASSIFICATION DU CONTENEUR A FOS

La 1ère orientation se donne pour ambition de poursuivre une politique de massification des flux via la conquête de son hinterland.
A la condition d’une fiabilité sociale et compétitivité retrouvées, le port de Marseille Fos peut se présenter comme la porte sud de l’Europe.
Objectif de trafic : 5 millions de conteneurs en 2020
L’objectif du GPMM est d’entrer au top10 des ports européens d’ici 2020 et d’atteindre le 15ème rang dès 2013 contre une 20ème place en 2007 (trafic 2008 : 850 000 conteneurs).

Actions phare :
o Préparer Fos 3-4 XL avec des premiers travaux lancés avant 2013 (200 M€ d’investissements publics + 300 M€ privés).
o Désenclavement routier des bassins Ouest en concourant à la déviation de Miramas, Port-de-Bouc, d’Arles, Fos, au doublement de la RD268 (voie d’accès au port/ Fos) et à une liaison Fos-Salon tout en étudiant une éco redevance routière pour faciliter le report modal.
o Décongestion ferroviaire des bassins Ouest en modernisant la signalisation de la voie unique actuelle et projeter de la doubler.
o Mais aussi, la mise en service de Fos 2XL, l’extension de la zone logistique de Distriport, l’aménagement du parc industriel de la Feuillane, la réalisation de la liaison fluviale entre les terminaux à conteneurs et le canal du Rhône à Fos.

Orientation #2 :SE DIVERSIFIER POUR RESTER LE PORT DE TOUTES LES ENERGIES

La 2ème orientation se donne comme priorité la diversification des sources énergétiques afin que Marseille Fos ne soit plus seulement le port du pétrole mais celui de toutes les énergies.
Objectif de trafic : 90 millions de tonnes en 2020
L’objectif du GPMM est de gagner 1% de part de marché d’ici 2020 en augmentant ses trafics de 13Mt en 2013 puis de 10 millions de tonnes supplémentaires en 2020 (trafics 2008 : 67 Mt).

Actions phare :
o Construction de 4 nouveaux postes à quai (65 M€ d’investissement) pour s’adapter à la montée en puissance des flux de produits raffinés.
o Accompagnement du terminal GNL de Shell pour soutenir le développement de ce projet.
o Récupération des COV pour rendre le développement portuaire compatible avec l’environnement
o Mais aussi, implantations d’une usine de biodiésel et des dépôts de produits raffinés d’Oil Tanking Mediaco Marseille, extension des capacités de stockage de DPF.

Orientation #3 :CONFORTER LA POSITION DE PORTE SUD EUROPEENNE POUR LES VRACS SOLIDES

La 3ème orientation affirme la nécessité de poursuivre les implantations industrielles assurant le développement de ce segment, d’engager des démarches environnementales innovantes et une plus grande utilisation des modes propres de transport.
Objectif de trafic : 22 millions de tonnes en 2020
L’objectif du GPMM est de rester 1er port de vracs solides en Méditerranée en augmentant son trafic de près de 10 millions de tonnes en 2020 avec une phase intermédiaire en 2013 et un gain de 4 Mt (trafic 2008 : 13 Mt).

Actions phare :
o Développer les synergies multimodales entre les marchandises par barge ou fer (ex : charbon en montée fluviale, céréales en descente).
o Valorisation d’un écosystème industriel en recherchant la synergie entre activités (ex : éolien ou terminal gaz alimentent les industries) pour une réduction des déchets, des transports et des consommations énergétiques.
o Mais aussi, mise en service de CapVracs (broyeur de clinker), consolidation de l’activité Arcelor Mittal, extension du terminal céréalier des Tellines-Gloria.

Orientation #4 :CONSTITUER UN HUB ROULIER EURO-MEDITERRANEEN

L’orientation n°4 s’attache à constituer un hub roulier euro-méditerranéen dans les bassins de Marseille en augmentant l’offre de transport, en investissant et en améliorant

la rapidité des formalités administratives.
Objectif de trafic : 7 millions de tonnes en 2020
Le GPMM entend entrer dans le top 20 européen en 2020 et gagner ainsi au moins 7 places par rapport à 2008. En améliorant son trafic de 1,5Mt en 2013 puis d’autant en

2020, le GPMM gagnera 2 points de part de marché (trafic 2008 : 4 Mt).

Actions phare :
o Optimisation et développement des postes rouliers des Bassins Est pour s’adapter à la massification du secteur (24 M€ d’investissements publics).
o Chantier multimodal pour développer des modes alternatifs à la route (45M€ d’investissement)
o Autoroute ferroviaire pour une utilisation plus intensive du mode ferroviaire.
o Le confortement de la Digue du Large.

Orientation #5 :DEVELOPPER LE GRAND PORT PASSAGER DE LA METROPOLE DU SUD

L’orientation n°5 vise à faire preuve d’adaptabilité face à une demande multiforme (diversité des bateaux, des origines et destinations des voyageurs) dans un souci permanent de sécurité pour les personnes en s’appuyant sur le bassins de Marseille, vitrine internationale du port et de la ville.
Objectif de trafic : 4 millions de passagers en 2020
L’objectif du GPMM est de doubler son trafic passagers d’ici 2020 et d’atteindre 4 millions de voyageurs contre 2 millions en 2008.
Actions phare :
o Création d’un nouveau poste croisière (n°164) et allongement du poste n°181 pour accompagner le potentiel de croissance du MPCT (concession au groupement Costa/MSC/Louis Cruise)
o Réaménagement des accès piétons (déambulatoire) vers les gares passagers et transfert du siège social du GPMM
o Développement photovoltaïque sur les toitures pour se conformer à la responsabilité environnementale dont le port doit faire preuve.
o Mais aussi, branchement électrique des navires à quai (un service unique en Méditerranée), construction des Terrasses du Port.

3 politiques d’actions
La mise en oeuvre des 5 orientations stratégiques s’appuie sur 3 politiques d’actions complémentaires : une politique d’investissement, d’aménagement et d’hinterland.
Ces 3 politiques seront confortées par des fonctions support orientées sur la promotion, la visibilité internationale et le lobbying.
Une politique d’investissement 600 MILLIONS D’EUROS D’INVESTISSEMENTS JUSQU’EN 2013

La politique d’investissement du GPMM se définit comme un programme de relance qui permettra au port de constituer une offre d’infrastructure de rang mondial.
Sur ces 600 millions d’euros (M€), 361 M€ correspondent à des opérations votées avant 2009.
Le volet complémentaire, soit 239 M€, devra être évalué par le Conseil de Surveillance du GPMM en fonction, entre autres, de l’évolution de la situation économique d’ensemble.
Le programme d’investissement est réparti comme suit :
315 M€ : Conteneurs et logistique
87 M€ : Energies et vracs liquides
18 M€ : Vracs solides et Industries
82 M€ : Ro-pax et interface Ville-Port
98 M€ : Support au développement (pré-post acheminement, amélioration de l’environnement, dragages…)

Entre 2009 et 2013, ces 600 M€ génèreront plus de 3 milliards d’investissements privés (ex : Fos 3-4 XL avec 200 M€ publics et 300 M€ privés).
Ce programme d’investissements de 600 M€ sera cofinancé par l’Etat pour 100 M€ et par les collectivité territoriales pour 65 M€.

Une politique d’aménagement DES ESPACES POUR LE DEVELOPPEMENT ET L’ENVIRONNEMENT
Un des atouts du port est l’espace dont il dispose (350 ha à Marseille ; 9 000 ha à Fos) face à des concurrents plus limités à ce niveau.
Néanmoins, cet espace est extrêmement convoité par des milieux urbains saturés et par des acteurs environnementaux privilégiant les enjeux de préservation écologique.
Dans le cadre d’une vision de port durable, la politique d’aménagement du GPMM intègre et valorise ces contraintes.

Elle s’attache à favoriser un développement industrialo-portuaire préservant l’environnement dans le respect des règles de compensation.
Elle cherche aussi à valoriser la mixité des usages et des fonctions sur les espaces d’interfaces ville-port.
Quelques leviers d’actions :
o Développement de la fonction de concertation continue.
o Achat de terrains destinés à compenser les espaces sous gestion du GPMM développés à des fins commerciales.
o Valorisation des espaces naturels dans une dynamique de communication grand-public ou de concertation.
o Mais aussi, préférence donnée à la location d’espaces plutôt qu’à la vente, zonage des espaces (modèle Plan Local d’Urbanisme), stratégie d’implantation valorisant les synergies entre projets (écosystème industriel).

Une politique d’hinterland

UNE OFFRE LOGISTIQUE MULTIMODALE
La politique d’hinterland du GPMM vise à placer le port de Marseille-Fos comme la porte Sud de l’Europe en tirant partie de son positionnement géographique qui le relie mieux à l’Europe du nord que ses concurrents méditerranéens.
La valorisation du fer et du fleuve de préférence au mode routier sera favorisé. Il s’agit pour le GPMM de participer au développement du maillage de son hinterland via une politique de pré-post acheminement articulée autour de 4 axes :
o Optimisation des accès au port maritime
o Support à la multiplication des services massifiés
o Concrétisation de partenariats capitalistiques avec des plateformes intérieures en favorisant la présence de services à forte valeur ajoutée (stockage, empotage…)
o Amélioration du suivi dématérialisé de la marchandise (procédures douanières, traçabilité…)

Objectif de parts modales :
A l’horizon 2013, passer de 4,7% à 10% pour le fluvial, de 13,7% à 30% pour le ferroviaire et de 81,6 à 60% pour le routier.
Actions envisagées :
o Prendre des participations au capital de plateformes ferroviaires ou tri modales intérieures, dans une logique de maillage du territoire et de multiplication des navettes.
o Augmenter l’offre de plateformes multimodales portuaires (ex de Mourepiane)
o Acheter des sillons ferroviaires
o Mettre en place des incitations et des aides au report modal : réductions tarifaires spécifiques, inscription de part modales à atteindre par les opérateurs dans les contrats de concession
o Création du barreau routier entre Fos et Salon
o Doublement de la voie routière d’accès au port (RD 268) dans les bassins ouest
o Soutenir et accompagner la création de lignes maritimes labellisées « autoroute de la mer » sous réserve de la mobilisation de toutes les parties prenantes du développement du port (administrations, gestionnaires d’infrastructures, collectivités, logisticiens, opérateurs fluviaux et ferroviaires…).

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